LA SEGUNDA REPÚBLICA . LA INSTAURACIÓN DE LA II REPÚBLICA Y LA CONSTITUCIÓN DE 1931. EVOLUCIÓN POLÍTICA Y SOCIAL DE LA SEGUNDA REPÚBLICA. 1.-Bases socioculturales y fuerzas políticas de la Segunda República. 2.Análisis y valoración de la Constitución de 1931. 3.Etapas, condicionamientos y conflictos de la República. 3.1.-El Bienio Progresista (1931-33) 3.2.-El Bienio Conservador(1933-36 1.-Bases socioculturales y fuerzas políticas de la Segunda República. El resultado de los comicios municipales del 12 de abril fue una sorpresa: en la mayoría de las ciudades se dio el triunfo de los republicanos, mientras que en el mundo rural lo fue de los monárquicos. Ante los resultado, el Gobierno Provisional salido del Pacto de San Sebastian piensa que es el momento de tomar el poder. El cambio fue bien recibido por diferentes grupos, desde la derecha católica hasta la UGT socialista. El Rey Alfonso XIII optó por abandonar el país desde Cartagena, sin renunciar a sus derechos. Se pensaba que el nuevo sistema podría hacer lo que los viejos partidos monárquicos no habían podido. El entusiasmo del pueblo duró poco, pues el ambiente se hizo cada vez más violento. Entre sus causas: El impacto de la crisis económica mundial del 29. La inexperiencia hispana para establecer una plena democracia en tan corto período de tiempo. Pronto, se pudo comprobar tres hechos vinculados entre sí: 1.El cambio se debió, más que al triunfo de la República, al hundimiento de la monarquía. 2.La desunión de las fuerzas republicanas, handicap para el futuro. 3.La propulsión de los cambios por parte del los grupos políticos se hizo como instrumentos de sus fines particulares(regionalistas, socialistas y anarquistas). Pasados los primeros días de euforia, se observa que las perspectivas del nuevo régimen eran sombrías. El número de grupos políticos es amplio, y de ellos saldría el gobierno provisional y los líderes más destacados. Ver cuadro. Conclusiones que se pueden obtener del cuadro: 1.Las fuerzas políticas y sociales estaban tan divididas que iba a ser imposible gobernar. 2.Los partidos republicanos estaban en franca minoría, por lo que para gobernar debían apoyarse en fuerzas extrañas En conclusión, parece haber un paralelismo con el liberalismo español del XIX, que desde su nacimiento estaba abocada al fracaso, agravado por la subversión social. Los catalanistas de Esquerra, con Maciá al frente, proclaman la República Catalana. Socialistas y anarquistas querían urgentemente la revolución social, lo que trajo consigo terrorismo y huelgas generales. En mayo de 1931 ardieron iglesias y conventos de Madrid, Sevilla y Málaga, aunque hubo desmanes en todas la regiones. El desacuerdo entre Gobierno e Iglesia era total: se prohíbe a las autoridades participar en actos religiosos y se proclama la enseñanza laica. 2.-Análisis y valoración de la constitución de 1931. Proclamada la República se formó un Gobierno provisional presidido por Niceto Alcalá Zamora, acompañado por líderes republicanos: Azaña; radicales:Lerroux; socialistas: Prieto y Largo Caballero. Este gobierno debe lidiar con problemas gravísimos: Restauración de la libertades. Amnistía. Promesas autonómicas. Reorganización del ejército. Enfrentamiento con la iglesia. Para consolidar el régimen, es necesario aprobar un texto constitucional aceptado por todos. Para ello se convocan elecciones generales para el 28 de junio (1931). Los resultados dieron el triunfo a una coalición republicano-socialista (250 de 464 escaños), siendo el PSOE el partido con mayor número de diputados(166). Abiertas las Cortes, bajo presidencia de Julián Besteiro (PSOE), se encomienda a una comisión de juristas, presidida por Jiménez de Asúa, encargada de elaborar un anteproyecto de constitución. Si en la comisión había reinado la concordia, en los debates del pleno, los votos particulares de las minorias generaron encendidas discusiones, de las que es la más virulenta, la relativa a la libertad religiosa, que provoca la retirada de las fuerzas conservadoras, al no aceptarla. El 9 de Diciembre de 1931 se aprueba la constitución republicana con ningún voto en contra, sólo la abstención de los 89 diputados de la derecha. Fue calificada como de “izquierda y no socialista”. Principios constitucionales: Autonomía de las regiones, dentro de la unidad de España. Prohibía la retirada de España de la Sociedad de Naciones, sin consultar a la Cortes. Renuncia a la guerra como instrumento de regular las relaciones internacionales. Derechos de la mujer: 1.Igualdad jurídica con el hombre. 2.Admisión a los empleos y cargos públicos, salvo las incompatibilidades señaladas por ley. 3.Derecho al trabajo que es una obligación social de todos. 4.Derecho al voto. 5.Reconocimiento del matrimonio civil, e igualdad de los dos cónyuges. Creaba el Tribunal de Garantía Constitucionales y la Diputación Permanente de la Cortes. Los poderes: El legislativo reside en la Cortes(unicamerales), y el ejecutivo en el Gobierno y el Presidente de la República. El poder del Presidente de la República está limitado por las Cortes. Es elegido por la Cortes para una legislatura de 6 años, sin posibilidad de renovar su mandato. El derecho al voto se rebaja a los 23 años. La cuestión religiosa(art. 26)fue de los más polémicos. Contemplaba: La separación iglesia-Estado, libertad de cultos, expulsión de los jesuitas, prohibición enseñanza a las órdenes religiosas, el divorcio, supresión del presupuesto del clero en dos años, matrimonio civil, etc. Derecho de todos a la educación y al trabajo. Su defecto mayor fue la falta de consenso. Por ejemplo, la aprobación de los artículos religiosos provocó la dimisión del Presidente del Gobierno Alcalá Zamora, de profundas convicciones religiosas, y D. Miguel Maura. Manuel Azaña accede a la Jefatura del Gobierno, para a posteriori se nombrado Presidente de la República, cargo meramente decorativo. Durante el Gobierno Provisional, Azaña fue Ministro de la Guerra, cargo desde el que pretendió llevar una profunda transformación del ejército, con su famosa Ley de retirada de la Oficialidad, que acuerda: 1.Reducción de número de oficiales, en especial los no adictos al régimen. 2.Suprimió el Consejo Supremo de Justicia Militar. 3. “ los Tribunales de Honor. 4. “ la Academia Militar de Zaragoza. 5.Redujo el presupuesto de Defensa y primó los estudios para el ascenso. Con estas reformas se ganó un buen número de enemigos entre lo más selecto del ejército. 3.-Etapas, Condicionamientos y Conflictos de la República. En el corto período en que gobernó la República, hay tres períodos: 1.El Bienio Progresista(1931-33). 2.El Bienio Conservador(1933-36) 3.El Frente Popular. 3.1.-El Bienio Progresista (1931-33). También llamado Reformista, el gobierno de izquierdas intentó profundizar en las reformas iniciadas. Fue un período presidido por la tensión política, desde la izquierda, a través de huelgas y levantamientos obreros y campesinos; y desde la derecha por el boicot a las reformas y la provocación al Gobierno. El primer gobierno constitucional se creó el 15 de Diciembre. Lo preside Azaña, y lo forman los mismos ministros, excepto los Radicales de Lerroux, que rechazan el programa, al considerarlo claramente izquierdista. 3.1.1.-Reformas Sociales. Francisco Largo Caballero, Ministro de Trabajo continuó la Reforma Laboral y Social: Se aprueba la Ley de Contratos de Trabajo, organizaba la negociación colectiva. “ “ la Ley de Jurados Mixtos, con facultad de arbitraje vinculante en caso de desacuerdo. Se aprueba la Ley de Términos Municipales, obligación de los patronos de contratar en su localidad. Se promueve la creación de seguros sociales y la reducción de la jornada laboral en el campo, promulgó el Decreto de Laboreo Forzoso, obligaba a los propietarios a cultivar. Estas medidas provocaron la oposición de la patronal, piden su dimisión y logran que el gobierno pueda sacar adelante algunos proyectos. El mayor proyecto reformador de la República fue la Ley de Reforma Agraria, problema estructural con profundas raíces históricas, agravado por el crac del 29. Los amplios latifundios territoriales desde la Edad Media, se consolidan con las desamortizaciones liberales , que no sólo afianzan sino que incluso amplían la concentración de la propiedad. Su consecuencia había sido: el despojo de los bienes comunales de los campesinos y su proletarización. La cuestión de la tierra, en un país rural, envenenó las relaciones en el campo. Esta Ley fue aprobada en septiembre de 1932, afectaba a todo el país, y constaba de 23 bases, donde se recogían los mecanismos para la reforma. Su objetivo era: redistribución y asentamiento de los campesinos. Se establecían trece categorías de tierras expropiables, todas con derecho a indemnización(parte en metálico y parte en títulos de deuda pública amortizable en 50 años, con un interés del 5%). Se exceptúan de dicha indemnización la de la nobleza que apoyó el intento golpista de Sanjurjo(1932). No son expropiables: la tierras comunales, la superficie forestal y los pastos. Para la puesta en práctica, se creó el Instituto de Reforma Agraria(IRA), pero debido a su excesiva burocratización y a la escasez de medios, tanto técnicos como económicos, hizo inviable la puesta en práctica de la totalidad de la Ley. La oposición de los propietarios y la incompetencia del del Ministro de Agricultura(Marcelino Domingo), motivaron el fracaso, que llevó a la radicalización de los campesinos. El triunfo de las derechas(1933), motivó el que la Ley quedara aparcada, restablecida tras el Triunfo del Frente Popular. Otras reformas: Debido a los principios de igualdad jurídica entre hombres y mujeres, se reforman el Código Civil y el Código Penal. Se aprobó la Ley del divorcio. 3.1.2.-Reformas políticas. Frente al Estado centralista, la Constitución reconocía el derecho a la autonomía de las regiones con sentimiento nacionalista. En Cataluña, Fransesc Maciá, de Ezquerra Republicana, el 14 de abril proclamó la República Catalana; quedó anulada por el gobierno provisional, que sí reconoce un gobierno autonómico, la Generalitat y una comisión se encarga de redactar: Un Estatuto que debe recoger la existencia de un gobierno y de un parlamento propio, y una lengua cooficial, el catalán. Quedan para el gobierno central : La Defensa, Las Aduanas y Asuntos Exteriores. El Estatuto se aprueba(sólo por los catalanes) en referéndum con un 99% de los votos afirmativos. Pasa la criba de las Cortes en 1932, y las primeras elecciones autonómicas las ganaría el partido de Maciá, siendo elegido Presidente de la Generalitat. En el País Vasco el partido mayoritario era el PNV de José Antonio Aguirre, cuyas profundas convicciones católicas provocan enfrentamientos con la izquierda. Los diferentes estatutos de autonomía que se redactan terminaron fracasando, por la influencia religiosa o por el rechazo de los tradicionalistas navarros a su integración. En Galicia y Valencia, los respectivos estatutos no se pusieron en marcha. El estallidos de la Guerra Civil hizo imposible la aprobación definitiva del Estatuto Andaluz. 3.1.3.-Reformas Educativas. El objetivo era una educación liberal y laica. Afectó principalmente a la Enseñanza Primaria, por lo que se crearon miles de escuelas y plazas de maestros. El modelo adoptado fue una escuela laica, pública, obligatoria, gratuita y mixta. Para difundir la cultura en el mundo rural, se crearon las Misiones Pedagógicas. Se eliminó la religión como asignatura y se prohíbe el ejercicio de la enseñanza a las congregaciones religiosas. En el gobierno del día a día la República hubo de enfrentarse a continuos conflictos sociales. A la impaciencia de los trabajadores, con jornales muy bajos y la falta de trabajo, se sumó la movilización de los sindicatos anarquistas y del Partido Comunista, muy influyentes en el campo andaluz y extremeño, y entre los mineros catalanes y asturianos. El gobierno, para no perder el control de la nación, utilizó las fuerzas del orden público para reprimir las huelgas. Ello provocó una escalada de violencia, con continuos enfrentamientos entre huelguistas y miembros de la Guardia Civil y de la Guardia de Asalto. Ya, en 1932, hubo graves enfrentamientos en diferentes lugares. El gobierno destituyó a Sanjurjo por los excesos cometidos en Arnedo y deportó a 104 anarquistas a Guinea. El resto del año se mantiene la conflictividad: huelgas, ocupaciones, robos de cosechas y destrucción de maquinaria agrícola (Andalucía, pueblos de Extremadura y la Mancha). En el ámbito político. La derecha se reestructuró(1932) en torno a Acción Popular, dirigida por José María Gil Robles (CEDA). Alfonsinos y carlistas se ponen de acuerdo para luchar juntos contra el régimen. Aparecen los primeros movimientos de corte fascista, las Juntas Ofensivas Nacional Sindicalista(JONS), lideradas por Ramiro Ledesma y Onésimo Redondo. Actúan en la Universidad y recurren a la violencia sin vacilación. En la izquierda, la CNT, en su congreso de 1932 optó por una línea dura y revolucionaria, dirigida por la FAI(Frente Anarquista Ibérico). El PCE aumentó su militancia, sobre todo en Andalucía, y dentro del mismo se impone la línea dura del Secretario General José Díaz. El clima político se acaloró, mientras se discutía en las Cortes la Ley de Reforma Agraria y el Estatuto de Autonomía de Cataluña. Pensando que Estatuto significaba disgregación, algunos jefes del ejército Goded, Varela y Sanjurjo, descontentos además con las reformas militares, comenzaron a conspirar contra la República. A pesar de un excelente cosecha, el verano transcurre tensado políticamente, hasta alcanzar su punto álgido el 10 de agosto, con el intento de golpe de Estado del general Sanjurjo, aunque su aventura fracasó. Capturado cuando intentaba huir a Portugal, fue juzgado y condenado a muerte, pero se le conmuta la pena. El aumento del paro fue alarmante en 1933. El 12 de enero se produjo el lamentable suceso de Casas Viejas. Frente a un levantamiento campesino organizado por la CNT, la Guardia Civil realiza una masacre. La barraca de Seisdedos, donde se habían hecho fuertes un grupo de anarquistas, fue incendiada y sus moradores muertos por el fuego o por disparos de los guardias cuando salían. Hay que añadir 12 vecinos que fueron ejecutados por los mismos guardias. La responsabilidad cae sobre el Director General de Seguridad, que debe dimitir, y el capitán Rojas, que mandaba el pelotón, fue encarcelado. El mismo Azaña salió salpicado, su gobierno pierde la confianza y acaba dimitiendo. El Presidente de la República disolvió las Cortes y convocó elecciones para noviembre de 1933. En los meses siguientes de produjo una polarización progresiva de las fuerzas políticas: En marzo se fundó la CEDA(Confederación Española de Derechas Autónomas), integrada por los sectores católicos, respaldados por la oligarquía y la iglesia ; la dirige Gil Robles. Aunque acepta la lucha legal, propone: modificar la Constitución, eliminar las medidas reformistas y defender los intereses económicos de los propietarios. Otros grupos se sitúan más a la derecha: 1.Los monárquicos, separados de Gil Robles, fundaron Renovación Española. 2.En octubre, José Antonio Primo de Rivera funda Falange Española, grupo fascista que en febrero de 1934 se unirá a la JONS de Ledesma y Onésimo Redondo. Se convierten el el grupo más activo de la ultraderecha, usando la violencia como método. La campaña transcurrió sin violencia, pero con un clima crispado y continuos enfrentamientos. El triunfo de la oposición de centro derecha se debió a : 1.El desgaste del gobierno. 2.A la unidad del centro-derecha, presentó candidaturas únicas en muchas circunscripciones. 3.A la división de la izquierda, incapaz de apoyar a sus propios candidatos en la segunda vuelta. 4.Al voto femenino, mayoritario de derechas , sobre todo en la zona norte. 5.La elevada abstención en las zonas obreras, por petición expresa de la CNT. 3.2.-El Bienio conservador(1933-36). Período llamado por la izquierda el Bienio negro, se inicia tras la elecciones de noviembre de 1933 que dieron el triunfo al centro-derecha, cuya labor se centró en el intento de desmantelamiento de las reformas del bienio anterior. Los gobiernos se estructuraron alrededor de dos fuerzas políticas: el Partido Radical de Lerroux, que gobernó en la primera etapa, y la CEDA de Gil Robles, que participaron, en coalición con el anterior, en el gobierno de la segunda etapa del Bienio. El nuevo gobierno de D. Alejandro Lerroux inició su mandato paralizando buena parte de los proyectos reformistas de la etapa anterior:Frenó la reforma agraria y derogó la Ley de Términos Municipales, hechos que provocan la radicalización campesina. Los enfrentamientos con la Generalitat de Cataluña se inician pronto, por la oposición y denuncia del gobierno central a la Ley catalana de arrendamientos campesinos. Los enfrentamientos con los nacionalistas vascos se deben a la paralización de proyecto de estatuto vasco. Aunque el Partido Radical era laico, el gobierno quiso contrarrestar la reforma religiosa mediante la dotación de un presupuesto para el culto y el clero. También se aprobó una ley de amnistía para los participantes en el golpe de estado de 1932. En contrarréplica a la paralización de las reformas el gobierno aprueba una Ley de Arrendamientos Rústicos y realiza una política de promoción de viviendas de alquiler. La reforma militar también quedó detenida y se pusieron en destinos claves a militares como Goded, Cabanellas, Mola o Franco , algunos manifiestamente antirrepublicanos. El viraje conservador hizo que el PSOE y la UGT se radicalizaran y amenazaran con la revolución en el caso de que la CEDA llegara al gobierno. Esto, unido a los enfrentamientos con los nacionalistas, y a las continuas huelgas y conflictos , llevó a la CEDA a pedir más contundencia en materia de orden público, finalmente entra a formar parte del gobierno. A lo largo de 1934 la sociedad española se polariza entre derechas e izquierdas. En la derecha se forman tres grupos: Falange Española y de las JONS de José Antonio Primo de Rivera, campaban en las calles y en las Universidades, con provocaciones y violencia. Renovación Española, de Calvo Sotelo, monárquicos y lo forman sectores de la alta burguesía y de la nobleza. Antirrepublicano y extremista. La CEDA de Gil Robles, cuenta con el apoyo de las clases medias y populares de la derecha católica. Sus Juventudes de Acción Popular actuaban como una milicia fascista, aclamaban a su líder y participaba en manifestaciones violentas. En el centro quedaba el Partido Radical, desprestigiado por el apoyo que le prestaba la CEDA. También, aunque fuera del gobierno se sitúan partidos como el de Maura(derecha republicana moderada) o el PNV. La izquierda republicana se reconstruye en 1934, tras el fracaso electoral. Nace Izquierda Republicana, liderada por Azaña, donde se integran partidos como el de Marcelino Domingo o el de Casares Quiroga. El PSOE giró a la izquierda. El PCE, aunque minoritario, busca la alianza con el anterior. La CNT sigue al margen. La entrada en el gobierno de miembros de la CEDA en 1934, lo interpretan la izquierda como un camino hacia el fascismo. UGT convocó huelgas generales en las grandes ciudades. Fracasó por la escasa coordinación y la contundente respuesta del gobierno, que decretó el estado de guerra. Los acontecimientos más graves se produjeron en Cataluña y Asturias. 3.2.1.- La Revolución de Octubre de 1934. Es el momento más crítico de la historia de la II República, salvo el estallido de la Guerra Civil. El clima de enfrentamiento en las Cortes, los conflictos en el campo, los incidentes en la Universidad entre la FUE y los falangistas, la radicalización de la opinión pública y la tensión política entre gobierno y nacionalistas, generaron una situación que llevó a la izquierda obrera a preparar la insurrección armada. En Asturias los mineros protagonizaron una revolución social con el beneplácito de anarquistas, socialistas y comunistas. Columnas de mineros controlaron toda la provincia en dos días. Destituyeron a las autoridades y conquistaron Oviedo. Aseguran los suministros, mantienen la producción siderúrgica y cubren los servicios sanitarios y de vigilancia. Todo el poder recae en manos de los revolucionarios. La reacción gubernativa fue enviar al Principado, desde África, a la Legión, mandada por el General Franco. Tras diez días de resistencia, todos los núcleos de insurrectos fueron derrotados. Balance del conflicto: más de 1.000 mineros muertos, y unos 450 entre fuerzas de orden público y el ejército; más 2.000 heridos, y una dura represión. Fue un ensayo de lo que ocurriría dos años más tarde. En Cataluña, el Presidente de la Generalitat, Lluis Companys, proclamó el 6 de octubre la República Catalana . Al mismo tiempo, las fuerzas obreras, excepto la CNT, convocan una huelga general. El movimiento fracasa debido a la escasa participación y al boicot del sindicato anarquista. Se declara el estado de guerra y el Palacio de la Generalitat es tomado por el General Batet. La represión comienza inmediatamente : el gobierno autonómico y municipal fueron encarcelados y se suspende la autonomía y el Estatuto. Entre los detenidos se encuentran Companys, Azaña y Largo Caballero en Madrid. 3.2.2.-Consecuencias de la Revolución de octubre y final del Bienio Conservador. La influencia de la CEDA creció en el gobierno. Su opinión es: aplicación en su totalidad de las condenas y endurecimiento de la política gubernamental. Sirva como ejemplo, el que Gil Robles ocupe la Cartera de Guerra y nombre Jefe del Estado Mayor a Franco. La política de la izquierda fue un acercamiento y elaborar un programa común. Gil Robles planeó reformar la Constitución , que no se pudo llevar a la práctica por la crisis de gobierno en otoño de 1935, acaecida por la falta de acuerdo entre el Presidente de la República y el del Gobierno. El Presidente de la República nombra nuevo Presidente del Gobierno a José Chapaprieta. Hecho que no soluciona la problemática, pues el gobierno se encuentra inmerso en casos de corrupción, como el “caso del estraperlo”, o el “asunto Nombela”(malversación de fondos públicos). El Presidente intenta cortar la nueva crisis nombrando a Manuel Portela Valladares nuevo Primer Ministro, contra la opinión de Gil Robles que deseaba el cargo. Ante tanta inestabilidad, el Presidente Alcalá Zamora, disolvió las Cortes y convocó nuevas elecciones para febrero de 1936. 3.2.3.-Las elecciones de febrero de 1936.- Todos los partidos de izquierdas se coaligan en el llamado Frente Popular, mientras las derechas lo hacen de forma separada y arrastrando una gestión negativa, lo que provoca el triunfo del Frente Popular. Sin embargo, el resultado fue reñido, pues sólo le separan 2.2 puntos, demostrando la bipolaridad del momento. De ahí que se acuñe el término conocido más tarde como “las dos España”. El nuevo presidente del Gobierno será Manuel Azaña, que acomete una serie de cambios totalmente perjudiciales para el régimen: Se intenta manipular actas electorales, con la finalidad de obtener mayor número de diputados. Se destituye a D. Niceto Alcalá Zamora Se elige un nuevo Presidente de la República en la persona de Azaña. Éste, nombre Presidente del Gobierno a Santiago Casares Quiroga, incapaz de manejar la situación. El nuevo gobierno reanuda la Reforma Agraria y la Actividad Educativa. Pero el control de “ la calle” es cada vez menos posible: ataques a la Guardia Civil, quema de conventos, huelgas, y enfrentamiento internos en la coalición. En el otro bando, el centro-derecha va perdiendo protagonismo frente a la extrema derecha. Las posturas se radicalizan cada vez más. El camino hacia la Guerra Civil se precipitó cuando el 13 de julio de 1936 fue asesinado el líder de la derecha José Calvo Sotelo, a manos de Guardias de Asalto, como venganza por el asesinato del Teniente Castillo, perteneciente a dicho cuerpo. Los militares golpistas deciden el levantamiento para el 18 de julio de 1936.