EL REINADO DE ISABEL II. EL LIBERALISMO.
- LAS REGENCIAS:- LA REGENCIA DE MARÍA CRISTINA (1833-40).- LA REGENCIA DE ESPARTERO(1840-43).
- EL REINADO DE ISABEL II(1843-68)-LA DÉCADA MODERADA(1844-54)-EL BIENIO LIBERAL(1854-56)-EL FINAL DEL REINADO(1856-68).
1.-España a la muerte de Fernando VII.
-Los carlistas(absolutistas) se niegan a reconocer a Isabel y se levantan contra la Regente:Mª Cristina de Borbón.
-Se inicia la 1ª Guerra Carlista.
-La guerra fue: -Un conflicto dinástico: Carlistas e isabelinos.
- Una confrontación ideológica: - Carlistas(absolutistas), localizados en :
P.Vasco, Navarra, Maestrazgo y Cataluña.
Lo formaban: Aristocracia rural, miembros del ejér-
cito, del clero y parte del campesinado de la zona.
- Cristinos o isabelinos (liberales). Localizados: En las zona urbanas.Lo formaban: Clases medias ilustradas, funcionarios, parte de la jerarquía eclesiástica, burguesía de negocios, aristocracia latifundista, pequeños comerciantes y campesinos sin tierra.
2.-1ª Guerra Carlista(1833-39).
-Los carlistas fueron liderados por:- Zumalacárregui y por cabecillas locales(Cabrera) o guerrilleros(El Cura Merino).
-Utilizaron el sistema de guerrilla.
-Europa: - Las potencias absolutistas(Austria, Prusia y Rusia) prestaron su apoyo(moral) a los carlistas.
- La Europa liberal(Reino Unido, Francia y Portugal) , que junto con España formaban la Cuádruple Alianza, prestaron: armas, municiones y tropas al ejército isabelino.
-Operaciones militares:
1ªfase: -Carlistas: Zumalacárregui muere en el sitio de Bilbao(1835).
-Liberales:Espartero. Derrota a los carlistas en Luchana, finaliza el sitio de la ciudad.
2ªfase. -Finaliza en 1837, con el fracaso de la expedición real sobre Madrid.
-El carlismo se divide: -Los transacionistas, partidarios de llegar a un acuerdo con los liberales. -Los Intransigentes, partidarios de continuar la guerra.
-Igualmente sucedería con los liberales.
3ªfase: -Finaliza en 1839 con el acercamiento y la firma del Convenio o Abrazo de Vergara, entre los generales ESPARTERO Y MAROTO.
Acuerdos: -La oficialidad carlista se integra en el ejército liberal.
-Se mantienen los fueros en País Vasco y Navarra.
-La guerra continua en Levante y Cataluña hasta la derrota definitiva del General Cabrera(1840).
-La derrota carlista no supuso su extinción, hubo dos episodios más durante el XIX:
-2ª Guerra carlista(1846-49), circunscrita a Cataluña.
-3ª Guerra carlista(1872-76).En territorio vasco-navarro, extendiéndose después a Cataluña, Aragón, Cuenca y Albacete. El candidato carlista es obligado a cruzar la frontera y exiliarse en Francia.
3.-Desarrollo institucional y cambios políticos durante las Regencias(1833-43).
-Isabel II :
- Regencias -Mª Cristina de Borbón(1833-40).-Baldomero Espartero(1840-43).
Tres aspectos configuran la actividad política en estos años:
- Consolidación del liberalismo.
- La labor desamortizadora.
- La intervención de los militares en la vida pública.
1.a La Regencia de Mª Cristina de Borbón.
-A la muerte de Fernando VII, Mª Cristina se convierte en “gobernadora regente”, por la minoría de edad de su hija.
-Aunque no es liberal debe convertirse al mismo. El objetivo es consolidar el régimen, tarea ardua y difícil por la falta de coherencia entre: - Los propósitos de renovación.
- La estructura social del país(débil burguesía y gran masa campesina apegada a la vida tradicional).
-El movimiento constitucionalista se concreta en .
- EL Estatuto Real de 1834.
- La Constitución de 1837. Ambos provocan la caída del Antiguo Régimen.
Primera etapa: La transición al nuevo régimen.
-Cea Bermúdez es encargado en formar gobierno.¿Objetivo? Restablecer el sistema del Despotismo Ilustrado. Sin embargo, la Guerra Civil, y el descontento de los Liberales Progresistas hace a la Regente cambiar su política, para contar con un apoyo más amplio en el conflicto.
Reformas emprendidas:
- Javier de Burgos divide España en Provincias(las actuales).
- Se crean los cargos de Gobernadores Civiles(vigente hasta 1997).
-Además nombra un nuevo presidente del Gobierno:Martínez de la Rosa(1834), liberal doceañista, que toma dos medidas significativas: -Amnistía para los liberales exiliados.
-Promulga una especie de Constitución:El Estatuto Real.
EL ESTATUTO REAL: 1834
- Era una especie de carta otorgada.
- Su ideología era liberal moderada.
- Principios: Soberanía compartida(Rey-Cortes).Cortes de dos cámaras: -Próceres(Aristocracia, alto clero, propietarios, intelectuales).Nombrados por el Rey.
-Procuradores.De elección popular por sufragio censitario. El rey gozaba de iniciativa legislativa, por lo que limita a dicho poder, que se limita a votar la decisión regia y a votar los impuestos.
Ello provoca la desconfianza de los progresistas, y pronto se iniciará un proceso para cambiar el Estatuto.
Segunda etapa: los progresistas en el poder(1835).
-La división moderados- progresistas se acentúa y la Regente, apremiada por la guerra y para buscar nuevos apoyos, confía el gobierno a los progresistas en 1835. Los cuáles basan su fuerza en:
- Control de la masa popular.
- Influencias en la Juntas Revolucionarias.
- “ “ “ Milicia Nacional.
El primer presidente del gobierno fue el Conde de Toreno, pero las numerosas revueltas pidiendo( libertad de prensa, reforma electoral, reunión de Cortes, extinción del clero regular, nuevas levas para acabar con la guerra, etc, y la creación de Juntas Locales y Provinciales para enfrentarse al Gobierno Central,) hará que la Regente cambie al Conde de Toreno por Juan Mendizábal. Cambios que acomete:
- Creó la Diputaciones Provinciales.
- El Gobierno debe responder de sus actos ante las Cortes.
- Convierte a la Milicia Nacional en una Guardia Nacional.
- Redime del servicio militar a cambio de dinero.
- Creó empréstitos(cada provincia debe aportar cierta cantidad).
- Suprimió la Mesta.
- Realizó la desamortización eclesiástica.
Estas medidas asustan a los conservadores(nobleza y clero) que presionan a la Regente para su destitución (1836), siendo nombrado Istúriz. Los liberales progresistas no aceptan las continuas manipulaciones electorales e inician sublevaciones. La tensión llega al máximo en Agosto de 1836, cuando se produce la sublevación de los Sargentos de la Granja, de carácter progresista, que obligan a restablecer la Constitución de 1812.
El nuevo presidente del Gobierno será Calatrava. Medidas de nuevo gobierno:
- Disolución régimen señorial.
- La desvinculación(supresión de mayorazgos).
- Libertad de comercio, industria y precios.
- Abolición diezmo eclesiástico.
Las nuevas Cortes deben acordar: -Restaurar la Constitución de 1812.
-Redactar y aprobar una nueva( se elige esta medida).
A mediados de 1837 nace una nueva Constitución , de claro contenido liberal conservador, pero también con principios progresistas.
- Soberanía compartida, Rey-Cortes.
- El rey adquiere un poder moderador.
- Cortes bicamerales: Congreso de los Diputados y Senado.
- Otros principios: Soberanía Nacional, Derechos individuales(prensa, opinión), amplios poderes reales(veto legislativo, disolución Cortes, nombramientos y ceses ministros).
- Sufragio Censitario.
En las nuevas elecciones, los moderados, con mayoría, acceden al poder. Su primer objetivo: no permitir la aplicación de las medidas más progresistas, sin salirse del marco constitucional.
Medidas adoptadas:
- Sistema electoral mas restrictivo.
- Menos libertad de prensa.
- Nueva ley para los ayuntamientos, el rey elige a los alcaldes de capitales de provincia.
- Nueva ley de culto y clero(desamortización).
El apoyo de la Regente a estas medidas moderadas provoca que los progresistas apoyen y provoquen movimientos insurrecionales en todo el país, y prefiere dimitir antes de apoyar a los progresistas, a pesar de que el levantamiento había sido sofocado por Espartero. El ejército se politiza y se convierte en el arma decisiva de las revoluciones políticas, activadas en los pronunciamientos.
El fin de la guerra carlista y la debilidad de la burguesía convierten al ejército en el árbitro de la situación. ESPARTERO, O´DONNELL, PRIM Y MARTÍNEZ CAMPOS son los más destacados del XIX. El militarismo se había hecho protagonista de la vida política española y el GENERAL ESPARTERO era la única autoridad con carisma para sustituir a la Regente.
1.b La Regencia de Espartero .
-Pequeña biografía.
-Su prestigio le vino por la victoria sobre los carlistas.
-Su acción de gobierno estuvo revestida de autoritarismo, y terminaría por refugiarse en sus aliados.
-1841 Hay elecciones que otorgan el triunfo a la progresistas, ello conlleva:
- Se continue desarrollando la Constitución.
- “ “ la desamortización.
- Los moderados, junto con Mª Cristina, preparan diferentes levantamientos.
-1842. La apertura del mercado español a los tejidos de algodón ingleses (política librecambista), fue la espoleta que haría caer a Espartero. Provocó un levantamiento en Barcelona en el que participó la burguesía y las clases populares . La represión decretada por el Regente fue durísima.
La situación fue aprovechada para nuevas conspiraciones moderadas(Generales Cabrera y O´Donnell ).
1843.-Se convocan nuevas elecciones , NÁRVAEZ, da un pronunciamiento en Valencia y se hace con el poder. Espartero abandona la Regencia y se exilia en Inglaterra.
Las Cortes, para evitar nuevas Regencias, adelantan la mayoría de edad de Isabel II. Es coronada reina con 13 años.
4.-El reinado de Isabel II: Características generales.
-Supone la definitiva implantación del régimen liberal.
-Aunque la apariencia es de inestabilidad(55 gobiernos) no es comparable a la etapa anterior.
-No habrá cambios profundos: la mayoría de los gobiernos representan la opción moderada del liberalismo.
5.-Las fuerzas políticas de la España isabelina.
5.a Los partidos políticos.
-En la ideología liberal surgen dos opciones: - Una conservadora: Los moderados.
- Otra más radical: Los progresistas.
-No se puede hablar de partidos con las características actuales.
-Ambos se agrupan en torno a un notable(civil o militar).
-No presentan un programa bien definido, coexisten diferentes corrientes.
-Ambos partidos sostienen la existencia de sistema monárquico constitucional.
El partido moderado.
-Representa el liberalismo doctrinario, basado en la soberanía compartida(Rey-Cortes).
-El rey tiene amplias atribuciones: -Mediador entre el legislativo(Cortes) y el ejecutivo(Consejo de ministros). -Poder de disolución de la Cortes y sustitución del Presidente del Consejo.
-Defiende la propiedad privada(oligarquía terrateniente)
-Sufragio censitario muy restringido.
-Estado centralizado y autoritario.
Religión: defienden una sociedad católica.
-¿Qué personajes lo forman? Burgueses, terratenientes enriquecidos, antiguos nobles, funcionarios, intelectuales conservadores, alto clero y altos mandos militares.
-Corrientes dentro del moderantismo:
- Derecha(Marqués de Viluma). Partidarios de gran poder del monarca y reconciliación con los carlistas.
- Centro(General Narváez). Otros representantes: Martínez de la Rosa, Alcalá Galiano y Alejandro Pidal y Mon.
- Izquierda(los puritanos) Joaquin Pacheco. Partidarios de un acuerdo con los progresistas.
El partido progresista.
-Liberalismo radical.
-Defienden la soberanía nacional plena, con predominio del legislativo.
-No admiten el poder moderador de la Corona.
-Estado centralizado, pero con gran robustecimiento de los poderes locales: Ayuntamientos y Milicia Nacional-
-Defienden los derechos individuales.
-Sufragio censitario, pero ampliado.
-Defensores de la libertad de culto.
-Lo componen: Pequeña y mediana burguesía, altos mandos y oficialidad media del ejército, profesionales( periodistas, funcionarios y abogados).
-Encuentran eco sobre todo en las ciudades.
-Personajes: Mendizábal, Espartero, Madoz, Olózaga y el General Prim.
Otras fórmulas partidistas.
-Partido Demócrata(1849), escisión de los progresistas.
-Defienden: La soberanía Nacional Plena, Sufragio Universal, ampliación libertades públicas, total aconfesionalidad del estado.
-El Estado debe intervenir en: la enseñanza, en la asistencia social, en el sistema fiscal.
La Unión Liberal.(General O´Donnell).
-Intento de centrismo.
-Lo forman descontentos conservadores y progresistas.
-Sin base ideológica, gobiernan de 1858-63..
5.b.El papel del ejército.
-La participación en la vida política proviene desde la Guerra de Independencia.
-La guerra carlista consolida el papel de los militares en el sostenimiento del régimen liberal.
-El recurso constante para cambiar el gobierno: El pronunciamiento.
6.Los moderados en el poder.(1843-54).
-Tras la caida de Espartero, y el adelanto mayoría de edad de Isabel II, los moderados se hacen con el poder, con el apoyo de la Corona.
1844- Naváez se hace con el poder, que con pequeñas interrupciones, lo ejerce durante la mayor parte de la década moderada.
6.a La Constitución de 1845.-
-Ideología: moderada.
-En su origen fue una reforma de la de 1837, en sentido restrictivo. En el fondo, es un instrumento al servicio de los moderados para perpetuarse en el poder.
-Estructura: - Preámbulo.
-13 Títulos.
-80 Artículos.
-La soberanía es compartida.
-Hay una declaración de Derechos, que serán regulados por leyes posteriores.
-Los poderes del monarca son muy amplios:
-Iniciativa legislativa.
-Designa a los miembros del Senado.
-Nombra y separa a los Ministros.
-Disuelve las Cortes.
-Legislativo Bicameral:
-Congreso de los Diputados: pierde parte de sus poderes en beneficio del Rey.
Sus miembros son electos, por sufragio restringido.
-Senado: Nombramiento regio entre personalidades y notables.
Fue el apoyo de Isabel II.
-El poder judicial pasa a denominarse “administración de justicia”, lo que significa que no se respetó el principio de división e independencia de los tres poderes.
-En lo religioso, se consagra un estado confesional. “Se declara la religión católica como única del Estado español”.
-Otros artículos: -Se suprimen la Milicia Nacional y el Juicio por Jurados.
-Una ley posterior desarrollará la regulación de Ayuntamientos y Diputaciones.
-Otras disposiciones:
-Ley electoral de 1846.
El Sufragio era censitario(menos de 100.000 personas).
Se creó un distrito electoral pequeño, controlado por los Notables Locales.
-Ley Municipal. Acentuó el centralismo. El ejecutivo nombraba a los alcaldes de los municipios de más de 2.000 habitantes.
-Ley de Imprenta. Se suprimía la libertad de expresión. Se exigía un depósito económico para publicar un periódico. Los delitos serían tratados en los tribunales.
-El juego electoral se reducía a la elección de los diputados del Congreso mediante sufragio muy restringido: había un fuerte abstencionismo y un fuerte control por parte del gobierno. Ello conlleva la imposibilidad de que existiera una alternativa en el poder. Debido a ello, los progresistas recurren al método del retraimiento(no participar en la elecciones), y a continuación, el Pronunciamiento Militar.
6.b .La obra de los moderados. La construcción del Estado Liberal.
-La obra llevada a cabo por los moderados, además de a sus intereses partidistas, también obedeció a unos principios generales de centralismo, eficacia y uniformización administrativa que perduran hasta bien entrado el siglo XX.
Reformas durante el reinado de Isabel II.
1.-Reforma tributaria. Es la obra más importante. Tanto Ramón Santillán(teórico hacendista) como Alejandro Mon(Ministro de Hacienda) eran conscientes de que había que contar con un sistema impositivo más racional.
-Objetivos. Acabar con el sistema de impuestos del Antiguo Régimen.
-¿En qué consiste la reforma? En simplificar y reducir los impuestos a dos tipos:
-Directos: Contribución territorial( por propiedades).
-Indirectos.(de consumo). Por productos de consumo
-Consecuencias:
-No solucionó, por completo, los problemas de la Hacienda Pública, aunque supuso un avance.
Aparecen protestas de las clases populares por el encarecimiento de los productos de 1ª necesidad.
2.-Las reformas administrativas. Aparecen gran cantidad de reformas, tendentes a conseguir una mayor centralización.
La admón. Central. El gobierno se va dividiendo en Ministerios: Comercio, Hacienda, Justicia, Admón Pública. En los años 50 se crea el Ministerio de Ultramar.
La admón territorial. Al frente de cada provincia se nombra a un Gobernador Civil. Eran los representantes del gobierno. Tenían atribuciones :
-Electorales, gubernativos, judiciales , fiscales y económicas.
El funcionariado. Su número aumentó considerablemente. En los años 40 había 40.000 empleados y en los 60 el doble.
-Se intentó regularizar el acceso a la función pública, siguiendo los principios de jerarquización, racionalización y selección. En concreto, el gobierno de Bravo Murillo (1852) estableció unas normas para el acceso a los distintos puestos.
-A pesar de intentar su profesionalización, no se pudo evitar la existencia de la figura del cesante(funcionario despedido con el cambio de gobierno).
La admón. de justicia.
-Novedades: -Configuración definitiva del Tribunal Supremo.
-Se crea la Comisión General de Codificación, organismo cuya 1ª obra fue:El Código Penal(1848). Elaboró el 1º Proyecto de Código Cívil.
-Uno de los instrumentos al servicio de la política centralizadora fue la Guardia Civil, creada por el Duque de Ahumada en 1844 con un doble objetivo:
-Suprimir la Milicia Nacional y acabar con el peligro que representaba.
-Contar con un cuerpo armado y fiel, de civiles, aunque con estructura militar, para garantizar el orden y la propiedad privada.
3.-La reforma educativa.
-En 1845 aprueba el Plan Pidal, centraliza la enseñanza organizada en 3 niveles:
- Primera Enseñanza.
- Segunda Enseñanza.
- Enseñanza Superior.
En 1857 la Ley Moyano diseña un sistema mixto de enseñanza pública y privada para Primaria y Secundaria y pública para la Universidad. A pesar de la responsabilidad del Estado, la Iglesia sigue desempeñando un importante papel.
4.-Las relaciones Iglesia-Estado.Los moderados se preocupan por restablecer las buenas relaciones con la iglesia, que no lo eran, sobre todo desde las desamortizaciones(años 30).
-En 185, se firma un Concordato con la Santa Sede, que reanudó las relaciones diplomáticas, vigentes hasta la 2ª República(1931).
Para compensar los bienes desamortizados, el Estado se comprometió al sostenimiento económico del culto y del clero.
-Se permitían tres órdenes religiosas.
-Las diócesis se ciñen a la división provincial del Estado.
7.-El Bienio Progresista
-Hacia 1854 el régimen moderado estaba agotado por:
- La tendencia autoritaria(Bravo Murillo)
- Las corruptelas de algunos gobiernos.
- El apoyo de la Corona.
-Todo ello provocó la oposición progresista y de grupos moderados que desembocó en un movimiento insurrecional, que algunos han denominado la Revolución del 54.
Acontecimientos:
- El pronunciamiento militar de O´Donnell en Vicálvaro(Madrid). Tiene un resultado incierto. La redacción del Manifiesto de Manzanares, por Cánovas del Castillo, significa una conciliación entre moderados y progresistas. Aunque de base moderada, se atienden reivindicaciones progresistas:
- Autonomía Municipal.
- Convocatoria a Cortes.
- Reforma Ley Electoral y Ley de Imprenta.
- Restablecimiento Milicia Nacional.
- Muchas ciudades comienzan un movimiento espontáneo promovidos por las Juntas Locales que movilizan a la Milicia Nacional y a importantes sectores populares.
- Ante la situación, la reina entregará el poder al General Progresista Espartero, quien lo compartirá con O´Donnell en un gobierno que durará solo dos años.
a.-Realizaciones del Bienio.
-Los progresistas acometieron reformas, quedando muchas de ellas en proyectos, como:
- La Constitución “Non Nata” de 1856. Típica progresista:
- Soberanía Nacional Plena.
- Amplia Declaración de Derechos.
- Religión: Establece el principio de tolerancia.Mantiene la dotación económica estatal del culto y del clero.
- Reducción atribuciones del monarca.
- División de Poderes.
- Legislativo: 2 cámaras, electas ambas.
- Se restablece la Milicia Nacional y el Jurado.
- Autonomía Municipal:Alcaldes elegidos por los ciudadanos.
- Otras medidas:
- La Desamortización de Madoz(1855), que fue general, bienes eclesiásticos y municipales.
- Ley de ferrocarriles(1855).
- Ley General de Sociedades Anónimas de Crédito(banca privada moderna).
-Los dos años del poder progresista estuvieron jalonados por el continuo hostigamiento desde el Parlamento y desde la Prensa por parte de la derecha moderada a cualquier medida aperturista y desde la izquierda, por imponer un régimen democrático. La conflictividad social también iba en aumento: Primera Huelga General de Barcelona(1855).
Ante la situación el propio O´Donnell encabeza un nuevo pronunciamiento militar, pasando el gobierno al nuevo partido de la Unión Liberal, que él mismo lidera.
8.-La Unión Liberal y la Crisis Final del Reinado.
1ª Etapa: 1856-63 El poder lo ejerce el partido de O´Donnell. Gobierna restaurando la Constitución de 1845(moderada), pero incorporando un ACTA ADICIONAL, que reconocía algunos principios progresistas. Se elige la vía intermedia(Centrismo).
-Resultado: Estabilidad política auspiciada por años de bonanza económica:
-Expansión ferrocarril.
-Mayor producción agraria, textil y minera.
-Avance de la banca.
Política exterior:
-Guerra de África.(1859-60). La victoria de Wad Ras permite incorporar Sidi Ifni y ampliar los dominios en Ceuta. No se sabe aprovechar la victoria en Tetúan.
-Expedición a la CONCHINCHINA(1858-63).
-Intervención en Méjico(1862).
La disidencias en la Unión Liberal, los levantamientos: Campesinos en Loja, Republicanos-Demócratas y la crisis económica, originaron la caida de O´Donnell y el advenimiento de un nuevo período moderado.
2º Etapa (1863-68) Asistimos a una sucesión de gobiernos moderados cada vez más autoritarios, incapaces de hacer frente a la crisis económica desde 1866. Desde este año la oposición crece y se producen las primeras acciones para derrocar el régimen: Intentona del General Prim y el Pronunciamiento de los Sargentos del Cuartel de San Gil.
-Progesistas y Demócratas firman una alianza en el exilio. EL PACTO DE OSTENDE.
La desaparición de O´Donnell y Narváez, y que el nuevo líder de la Unión Liberal, Serrano se una a los conspiradores hace que la Reina se quede sin su último apoyo.
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