La Monarquía de Juan
Carlos I a través de sus gobiernos.
- Introducción.
- Primer Gobierno (1979-82)2.1.-Primeras elecciones legislativas, resultados y consecuencias.2.2.-Primeras elecciones municipales demócratas(1979).2.3.-El Gobierno de UCD.2.4.-Las tres lacras de la la democracia:Terrorismo. Involucionismo, Golpismo.
- Los Gobiernos Socialistas.
- El giro electoral de 1996: El Triunfo del PP.
1.-Introducción.
Antes
de adentrarnos en el tema es preciso aclarar lo siguiente: Se
consideran como gobiernos de Juan Carlos I a los habidos a partir de
la aprobación de la Constitución de 1978. ya que los anteriores a
esta fecha se pueden considerar gobiernos extraordinarios,
por ser un período extraordinario de la Historia de España.
2.-Primer
Gobierno (1979-82).
2.2.-Primeras
elecciones legislativas, Resultados y Consecuencias.
Sancionada
la Constitución(28/12/1978) , y publicada en el B.O.E, un
día más tarde, el Jefe del
Estado, a propuesta del Presidente del Gobierno, disuelve las Cortes
y convoca elecciones legislativas,
primeras desde 1936. Se celebran el 1 de marzo de 1979.
Su resultado dependió del alto índice de indecisos y de la pérdida
de interés por parte de muchos españoles por la política.
Disminuyen los mítines, pero aumentan las intervenciones
televisivas, siendo decisiva la de Adolfo Suárez el día de cierre
de la campaña electoral. También se produce una evolución dentro
de los partidos políticos, muchos pequeños terminan por integrarse
en los grandes que les eran afines: Alianza Popular, de Manuel Fraga
dio paso a la llamada Coalición Democrática(CD),
se eliminan a los líderes más identificados con el franquismo, y se
le presenta como una Derecha
moderada:
en la izquierda, el Partido
Socialista Popular
de D. Enrique Tierno Galván se integraría en el PSOE.
Los
resultados
fueron semejantes a los de las primeras elecciones:
- Victoria de UCD.
- Dos Partidos fuertes: UCD y PSOE.
- Dos más débiles: CD y PCE.
- Partidos nacionalistas o regionalistas.
Del
estudio de los resultados realizado por Javier Tussell se desprende
lo siguiente:” Los rresultados de las elecciones del 79 contribuyen
a explicar el posterior rumbo de las fuerzas política . UCD,
obtiene el triunfo, pero tenía dos elementos que le daban gran
fragilidad: sus resultados dependían, en gran medida, de la
popularidad de Suárez y el electorado se iba inclinando hacia la
izquierda. El PSOE,
hace una interpretación pésima de los resultados, que animan al
sector izquierdista a presentar sus quejas; Manuel Fraga pensó en
retirarse de la vida política; Santiago Carrillo se queja de que
alguna de las organizaciones de su partido han rendido muy poco, por
lo que llevó a fomentar de manera indirecta la discordia interna”.
2.2.-Primeras
elecciones Municipales democráticas(1979).
En
abril de 1979 se celebrarían las primeras elecciones
municipales. De
nuevo UCD ganó estas elecciones , pero lo má notable fueron las
posteriores alianzas. En la mayoría de los ayuntamientos españoles
(principalmente, las ciudades más importantes) los 3.600 concejales
electos del PCE contribuyeron a dar el poder al PSOE, a pesar de
haber obtenido menos de la mitad de los concejales en toda España.
El resultado sería: “Reparto del Poder Político”.
2.3.-
El Gobierno de
UCD.
Tras
la victoria en la
elecciones legislativas,
UCD pone en práctica
su programa político, realiza una política reformista,
hasta la crisis de 1981. El mayor problema de
la coalición fue la falta de cohesión y de eficaz
liderazgo, al ser un partido de
tendencias distintas.
Suárez
pretendió que en su gobierno estuviesen representadas las
principales tendencias y sus hombres más importantes, “los
barones”.
Si en los primeros meses de 1979 la imagen de Suárez era excelente,
desde esta época hast finales de 1981, su decadencia era continua y
en picado. Las causas fueron varias:desde la fuerte oposición del
PSOE con el fin de desgastarlo, la división interna de la propia
UCD, el problema autonómico, principalmente el andaluz y sus propias
limitaciones, ya que la transición tocaba a su fin y se hacia
necesaria una política de gobierno en normalidad democrática.
Principales
leyes elaboradas en
el ámbito social y laboral:
- Estatuto de los Trabajadores, fijaba las nuevas relaciones laborales.
- Acuerdo Nacional de Empleo, para combatir el paro. Las condiciones políticasy económicas, empeoraron estos años. En diciembre de 1978, la inflación alcanzaba el 20% y el número de parados superaba el millón y el gobierno de Suárez se mostraba cada vez más débil para afrontar las dificultades. Se inició la segunda crisis petróleo, por lo que la situación se agravó. El elemento que explica la evolución de la política económica a partir del 79, fue el diseño político, que se iria agravando con el deterioro de la UCD. Las mediadas tomadas fueron coyunturales, los precios del petróleo subían, los precios se disparaban y la competitividad de nuestros productos en el exterior eran nula.
En
España la tasa
de paro , y el ritmo de destrucción de empleo era superior al resto
de Europa Occidental,
por factores muy concretos:
- Juventud de la población.
- Acceso de la mujer al mercado laboral.
- Regreso de los inmigrantes.
Por
otro lado, en 1978 de inició una crisis
bancaria,
de magnitud sin precedentes desde los años 30. Más de la mitad de
la 110 entidades privadas, con una cuarta parte de los recursos
totales y del empleo del sector bancario, desaparecieron. La más
polémica fue la de los banco del Grupo Rumasa, abordada el 23 de
febrero de 1983, estando en el gobierno el PSOE, con una discutida
decisión de expropiación.
La
sensación de parálisis y la gravedad de la crisis económica
explican la movilización de gran parte de clase empresarial contra
el gobierno. Por ello, medidas económicas muy necesarias tardan en
convertirse en Proyectos de Ley. Sirva como ejemplo, el Plan
Energético Nacional,
aprobado en 1979, cuando en otros países ya lo era de 1974.
En
el ámbito político
y cultural se
aprueban las siguientes leyes:
- Ley de Incompatibilidades para desempeñar varios cargos públicos remunerados.
- En el sistema educativo destacan: Ley de Autonomía Universitaria, que acabaría siendo retirada del Parlamento, y el Estatuto de Centros Docentes, donde se legislaba sobre el ideario de los centros, las subvenciones y el papel de las enseñanzas públicas y privada.
A
todo este ambiente enrarecido se une el incremento de las acciones
terroristas por parte de ETA y los GRAPO. El principal partido de
la oposición, el PSOE,
aprovechando
la división interna de la UCD, presentó
una moción de censura al gobierno,
en 1980. Suárez la superó, pero por un estrecho margen.
Ese
momento marcó el comienzo
del declive de la UCD.
Los “barones” llegaron a acusar a Suárez de personalismo,
carencia de liderazgo y se llegó a plantear la posibilidad de cambio
de Presidente. La remodelación gubernamental no dio los resultados
esperados. Ante esta situación Adolfo
Suáres presentó su dimisión a la presidencia del gobierno y del
partido. Era el 29 de enero de 1981.
La crisis tuvo su punto más crítico con el intento de golpe
de Estado del 23 de febrero de 1981.
La
UCD propuso al vicepresidente Leopoldo
Calvo Sotelo para
sustituir a Suárez . Lo ratifica el Congreso del Partido y a
posteriori lo inviste el Congreso de los Diputados en segunda
votación, no sin el dramático acontecimiento de de la intentona de
golpe mientras se realizaba dicha votación.
2.4.-Las
tres lacras de la democracia: Terrorismo, Involucionismo, golpismo.
La
Transición y la Consolidación democrática estuvieron amenazadas
por tres fuerzas:
- El terrorismo, actuando ya desde el período franquista.
- El Involucionismo, pretendía perpetuar el régimen dictatorial.
- El golpismo, en el que convergían las dos anteriores.
El
terrorismo fue
la mayor amenaza, tenía su origen en los nacionalismos
extremados y el terrorismo político o
contrarrevolucionarios de la extrema
izquierda o extrema derecha.
Los
terrorismos
nacionalistas tenían
sus exponentes en : ETA(País Vasco) y TERRA LLIURE((Cataluña).
Las
organizaciones
revolucionarias y contrarrevolucionarias,
presenta mayor actividad en la primera etapa de la Transición. Las
acciones terroristas de
extrema izquierda: el
GRAPO y el FRAP llegaron a secuestrar a dos importantes
personalidades: El General Villaescusa y el Presidente del Consejo de
Estado, José María Oriol y Urquijo; por su parte la extrema
derecha, menos
organizada, pretendía responder a las acciones de ETA, es el caso
del Batallón
Vasco-Español, o los
Guerrilleros de Cristo
Rey y la Triple A ,
para emprender acciones contra miembros de izquierda. Su acción más
grave fue el asesinato de los abogados laboralistas de la Calle
Atocha (24/enero/1977).
El
Involucionismo y el
golpismo se
complementaban. Desde el inicio de la Transición se dudaba de la
actitud de determinados militares ante el proceso político abierto.
Se temía que se opusieran al proceso democratizador e intentaran
abortarlo. Los sucesos de Madrid y Valencia el 23 de febrero de 1981
confirmaron estos temores.
El
intento de golpe de
Estado se produjo en la tarde del 23 de febrero,
escenificado con la entrada en el Congreso de los Diputados de un
grupo de Guardias Civiles armados, oficiales suboficiales y números,
al mando del Teniente Coronel Antonio
Tejero Molina,
exaltado ultraderechista, mientras se realizaba la votación de la
segunda sesión de investidura del candidato a la Presidencia del
Gobierno, Leopoldo Calvo Sotelo. A la misma hora , en Valencia, se
sublevaba el Capitán General, Jaime
Milans del Bosch. Los
objetivos golpistas eran confusos, pero con algo muy claro: destruir
la democracia. El Rey
se dirigió a la
nación , en la madrugada del 24, por televisión. En un breve
comunicado desautorizó
la intentona golpista.
El golpe fracasó.
Los
golpistas fueron procesados, sólo había un civil entre ellos, el
ultraderechista Juan García Carrés. El Tribunal Militar fue
indulgente con ellos y sólo un recurso del gobierno ante el Tribunal
Supremo logró que las penas fuesen más duras. Los principales
cabecillas militares, entre los que destacó el general Alfonso
Armada,
fueron separados del ejército.
El 25 de febrero se reanudó la
votación en el Congreso y Leopoldo
Calvo Sotelo fue
investido nuevo Jefe del Gobierno. Su labor fue una continuación de
Suárez. Sacó adelante la Ley
de Divorcio e
incorporó España a la OTAN.
La falta de entendimiento con Suárez y sus seguidores, hizo que
Suárez abandonara la UCD, creando su propio partido, el Centro
Democrático y Social (CDS).
El 28 de agosto de 1982, Calvo Sotelo disuelve las Cortes y convoca
elecciones para octubre .
3.-
Los gobiernos
socialistas(1982-1996).
Los
resultados de la elecciones de octubre de 1982
provocaron un cambio profundo en el mapa político español. Triunfa
por mayoría absoluta del PSOE,
se hunden UCD Y PCE,
y nace una nueva
derecha, Coalición
Popular liderada por Manuel
Fraga, que sería el primer partido de la oposición. Desde 1982
hasta 1996 , se producen tres legislaturas con mayorías absolutas
del PSOE, siendo la última minoritaria. En los tres casos sería
Presidente del Gobierno el secretario general de los socialistas
Felipe González.
El programa reformador del PSOE era mucho más profundo que
el de la UCD. Era un partido con una vieja tradición política,
importante bagaje intelectual y perfectamente cohesionado, aunque su
estancia en el poder abriría disensiones en él.
El objetivo fundamental era superar definitivamente la
herencia del franquismo, actuando con cautela. Su programa
electoral iba cargado de reformas, aunque no todas se
cumplieron. Caben destacar: La reconversión productiva, Las
relaciones laborales y la protección social(pensiones),
Seguridad Social, sanidad, sistema fiscal, educativo, las
fuerzas armadas, el orden público, la justicia, la administración
del Estado y las Autonomías y la integración plena de España
en la CEE.
Dicha labor se le encarga a una generación de políticos jóvenes,
en su mayoría no habían participado en la guerra civil.
La primera gran reforma iniciada fue la económica, acompañada
de medidas de saneamiento y lucha contra la crisis o la
búsqueda del Estado del bienestar.
En el campo educativo se realizó un profundo cambio :
- Se saca adelante la LRU(Ley de Reforma Universitaria), posibilitó crear universidades privadas.
- La LODE( Ley Orgánica del Derecho a la Educación). Cambiaría todo el sistema de estudios y prolongaba la edad de escolarización hasta los 16 años. Se completaría con la LOGSE( Ley Orgánica General de Organización del Sistema Educativo).
En
política Internacional se operaba un cambio total, según pacto
entre los partidos, para romper con el pasado. La integración
en la CEE se
hizo de forma consensuada; el ingreso en la OTAN
fue más debatido, pues las posturas de los partidos eran diferentes.
Caso significativo fue el PSOE, que comenzó oponiéndose y terminó
pidiendo el Si
en el referéndum,
realizado en mayo de 1986.
A
finales de la década, en 1988, se produciría la primera crisis en
el gobierno socialista, y la sociedad española y los sindicatos
convocaron una huelga
general contra la política económica del gobierno.
Se señala como responsable al Ministro de Hacienda, Carlos Solchaga,
al que se le acusa de realizar una política económica de corte
liberal. A la largan las consecuencias de la huelga se dejan notar.
Al
llegar 1992,
el balance de
diez años de gobierno socialista podía
considerarse favorable,
siendo
su lunar el no haber conseguido disminuir
el número de parados.
El
último período socialista tenía
otros
condicionantes
:
- Por un lado, aunque vence en la elecciones de 1993, ya no por mayoría absoluta, debiendo recurrir al apoyo del nacionalismo catalán.
- La oposición subía considerablemente, y el PP, de la mano de José Mª Aznar comenzaba a convertirse en alternativa de gobierno.
La
política del período se encamina a al saneamiento
de la vida política
interna tras episodios de corrupción en el período anterior y
encaminar la política económica hasta converger
en la moneda única europea.
Uno
de los asuntos más
negativos para la
imagen de los políticos, en esta etapa final, fue el de la
corrupción.
El fenómeno comenzó con el “Caso Juan Guerra”, hermano del
Vicepresidente del Gobierno, y le siguieron otros como el del
Gobernador del Banco de España, el Director General de la Guardia
Civi, Luis Roldán, y otros altos cargos del Ministerio del Interior,
como Jaime Vera, y los Ministros Corcuera y Barrionuevo, enriquecidos
con dinero de los “fondos reservados”, o el caso FILESA, compañía
tapadera de la financiación fraudulenta del PSOE, que obtenía
fondos facturando a grandes empresas servicios de consultoría
inexistentes. Era la época del “dinero fácil”, la “España
del pelotazo”.
Dentro
del PSOE aparecieron
las divisiones entre
los dos líderes principales, Felipe
González y Alfonso Guerra,
surgen dos corrientes
dentro del partido:
los renovadores,
seguidores de Felipe y los Guerristas,
partidarios de Alfonso Guerra.
4.-El
giro electoral de 1996: el triunfo del PP.
En las elecciones europeas de 1994 el PSOE sufría su primer revés
electoral a manos del PP, hecho que se repetiría en los años
siguientes en las municipales y autonómicas. La oposición endurece
su postura y Felipe González adelantó, no sin resistencia, las
elecciones un año, a 1996, y el resultado fue el triunfo
del Partido Popular, aunque con un margen mucho menor del
esperado. La política de pactos se hizo necesaria y con ello la
aparición de una nueva forma de hacer política en España .
El PP desarrolló una política centrista y dialogante con
grupos que hasta ahora le habían sido hostiles , las minorías
nacionalistas ( CIU y PNV) y los sindicatos. Las
circunstancias muestran al PP como un partido de derecha moderada
renovada (centrista), dispuesta a sacar de España de la crisis
económica y la corrupción socialista.
Su acertada política económica fue conducida por Rodrigo Rato,
Ministro de Economía.
En la primera etapa de gobierno se consiguen una serie de logros :
- Se realiza una política moderada y de diálogo tan alejada de los tintes autoritarios de otras épocas y que le convertía en alternativa democrática moderna.
- Se llegan a acuerdos de transferencias con los nacionalista, acallando sus reivindicaciones.
- Se logran acuerdos con los sindicatos: garantizan el poder adquisitivo de las pensiones, el saneamiento de la Seguridad Social y el respeto a determinados derechos laborales.
- Fin del servicio militar obligatorio y creación de un ejército profesional.
- Cumplimiento del Tratado de Maastricht, lo que obliga a la entrada en la Unión Monetaria Europea, adoptando el euro, que entró en circulación el 1 de enero de 2002.
- Se redujo el déficit público, bajan los tipos de interés , desciende el paro por debajo del 10%, sube la bolsa y determinados impuestos bajaron.
- La lucha terrorista avanzó con la desarticulación y detención de diferentes comandos.
Como
consecuencia de todos los logros, en las elecciones
de marzo de 2000 el
PP obtuvo la mayoría absoluta (183 diputados). Con esta mayoría el
PP abandonó el diálogo con sus anteriores aliados y se decantó más
por la confrontación,
lo que le costaría,
entre otras adversidades, la convocatoria de una huelga
general en el 2002.
Otro
grave momento fue la reforma
educativa, planteada a
través de la Ley de
Calidad de la Educación, que,
aunque necesaria, fue hecha de espaldas a la sociedad, lo que
provocaría protestas de los distintos estamentos educativos.
Aunque
el crecimiento económico continuó a buen ritmo, la consecución de
déficit cero, provocó recortes en gastos sociales y en determinados
servicios públicos.
Lo
más negativo de estos cuatro años fue la política
exterior, realizada de
forma unilateral sin contar con ningún partido de la oposición,
sólo Coalición Canaria le apoya, y se abstiene, al principio, CIU.
Su apoyo a la política de George W. Bush en su ataque al Irak de
Sadam Hussein, provocó airadas protestas en las ciudades españolas.
Esta actuación, de espaldas a las demandas de no apoyo a la guerra,
los sangrientos acontecimientos de 11 M (2004), la no clara
información de las investigaciones sobre dichos sucesos y la
manipulación de PSOE, IU y el grupo PRISA, en la jornada de
reflexión, provocaron un vuelco electoral, que hizo del PSOE el
ganador, aunque no por mayoría absoluta, en marzo de 2004. Se
inicia el primer gobierno de un remozado PSOE, con José Luis
Rodriguez Zapatero al frrente.