El Régimen de Franco: Fundamentos Ideológicos, Bases Sociales e Institucionales.

1,. Introducción.

2.-Caracterización política del Régimen Franquista.

2.1.-Personalidad de Franco.

2.2..-Las Bases políticas e ideológicas del franquismo.

2.2.1.-Autoritarismo y papel del ejército.

2.2.2.-Nacionalismo.

2.2.3.-Nacionalcatolicismo.

2.2.4.-Nacionalsindicalismo.

2.2.5.-Antiliberalismo.

2.2.6.-Papel de la monarquía.

3,.Los Fundamentos Sociales.

4.-1939-1945: La consolidación del Nuevo Estado.

4.1.-La situación económica de la Postguerra.

4.2.-Evolución de la Política interna.

4.3.-España y la Segunda Guerra Mundial.

5.-1945-1950: Época del aislamiento internacional.

5.1.-La soledad internacional del régimen.

5.2.Cambios en la política del régimen.

6.-La política autárquica.

6.1.-El comercio exterior.

6.2.-El sector industriales

7.-1950-1956: La tímida apertura del régimen.

7.1.-El fin del aislamiento internacional.

7.2.-Los intentos de apertura

1,.Introducción.

Acabada la guerra, en el nuevo Régimen el general Francisco Franco acumula en sus manos más poderes que nadie antes en la Historia de España, que duraría hasta su muerte (20/noviembre/1975).

La naturaleza y características del régimen variará a lo largo del tiempo, según los problemas internos de un país arruinado y dividido por una guerra cruel y las presiones internacionales.

El franquismo tuvo dos etapas:

1. Hasta 1939-59, época en la que se establece un Estado totalitario y autárquico.
2. En torno a 1959 , conocida como la época del “desarrollismo”, en la que se intenta institucionalizar un régimen y dotarlo de una apariencia constitucional y democrática.

2.-Caracterización política del Régimen Franquista.

De 1939 a 1945 el régimen se denomina “Dictadura Franquista”, sistema parecido a los que existen en Europa y América. Su peculiaridad radica en, sin cambio de dirigente y sin modificaciones sustanciales, pasó de un tipo de dictadura a otro. En conclusión, fue un sistema en el que Franco tuvo siempre todos los poderes y que los limitó cuando él quiso.

2.1.-La personalidad de Franco.

Francisco Franco Bahamonde(1892-1975) fue, ante todo y sobre todo, un militar que como tal participaba del mismo sustrato ideológico -simple y carente de solidez teórica- que el resto de compañeros de armas. Su ideario se podría resumir : nacionalismo a ultranza, anticomunismo, antiliberalismo, autoritarismo y catolicismo casi fundamentalista.

Franco tenía una visión simple de España que se resumía en una lucha constante entre tradición y religión contra fuerzas antinacionales. El liberalismo, según él, era el responsable de gran parte de los males de España, por lo que había que borrar el “nefasto Siglo XIX” y recuperar las formas tradicionales de la grandeza imperial. Fruto de ello vivió obsesionado con las supuestas amenazas de la masonería y del comunismo.

Respecto a la Falange, nunca se destacó por ser un seguidor convencido, pero comprendió que le era de gran utilidad para sostener el régimen. Gracias a la desaparación de su fundador, José Antonio, Franco pudo contar con seguidores dóciles que le aplaudían y le facilitaba su propaganda de reforma social.

Finalmente, Franco siempre se había sentido católico, pero desde el inicio de la guerra se radicalizó su mentalidad nacional-católica. Esto determinó su fundamentalismo religiosoy su visión de si mismo como un hombre providencial elegido por Dios para la salvación de España. La jerarquía eclesiástica española contribuyó a ello con su actitud. Franco tenía una religiosidad elemental y poco cultivada, de ahí que no entendiese el proceso de renovación iniciado en el Concilio Vaticano II.

2.2.-Las Bases Ideológicas y Políticas del Franquismo.

• Autoritarismo y Papel del ejército.

Aunque no se pueda afirmar, en toda su extensión, que el franquismo fuese un régimen militar, es evidente que el nuevo orden no se concebía sin el papel protagonista del ejército, plasmado en el autoritarismo del régimen. En opinión de Franco, el ejército era el núcleo de la esencia nacional.A los militares se le confiaron Ministerios, Gobiernos Civiles y reponsabilidades públicas.

Delitos políticos podían ser juzgados por la jurisdicción militar. A pesar de todo, Franco apenás recurrió al ejército para controlar la calle, bastó con la Policía Armada y la Guardia Civil, en número exagerado.

• Nacionalismo.

El régimen, como todo autoritarismo, era centralizador, por lo que se elimina todo vestigio de autonomía vigente en la República. Fruto del pensamiento falangista y tradicionalista surge el nacionalismo español, parte esencial del ideario franquista, que sirvió para la movilización popular durante el aislamiento internacional.

El franquismo eliminó el concepto liberal y romántico de Nación, sustituyéndolo por el falangista de unidad histórica a la que se atribuye una unidad de destino.

• Nacionalcatolicismo.

La estrecha colaboración entre el régimen y la jerarquía católica, convirtió al catolicismo en otro de los pilares ideológicos. Se consideraba consustancial al ser español la fe católica, y por su sencillez de fácil asimilación por las masas, y finalmente, instrumento de integración de las derechas.

El régimen franquista se benefició de nacionalcatolicismo por:

1. No ponía en peligro el control de su poder.
2. Conectaba con el pueblo.
3. Legitimaba a Franco con “Caudillo de España por la gracia de Dios”.

• Nacionalsindicalismo.

Frente al capitalismo y al comunismo, Franco plantea una tercera vía, el nacionalsindicalismo, idea central de Falange. Esta formulación era puramente teórica, ya que en la práctica el régimen era capitalista, siendo su ideario socioeconómico una amalgama de principios.

• Antiliberalismo.

Desde el principio se rechaza el sistema de partidos políticos y estableció sólo uno: Falange Española Tradicionalista de las JONS, que con el tiempo pasa a denominarse Movimiento Nacional. Su misión: incorporación pasiva de las masas cuando así se requiera.

Se acuñó el término democracia orgánica, para expresar la peculiar forma de participación ciudadana. Se basaba en que la representación política la constituían no los individuos sino las unidades orgánicas de la sociedad: familia, sindicato y municipio, siendo de libre designación o por elección indirecta.

• Papel de la monarquía.

Los monárquicos, fuerza importante en las filas franquistas, estaban divididos en dos tendencias: carlistas y donjuanistas. Los primeros, representante del tradicionalismo católico y conservador, recibieron importantes cargos públicos. Con los segundos se mantuvo una relación más difícil,

por la altenativa que suponía Don Juan de Borbón, que intentaba implantar una monarquía constitucional en España. Finalmente, un importante sector, presidido por Carrero Blanco, manifiesta su absoluta adhesión al Caudillo.

3.-Los fundamentos sociales.

Los importantes apoyos sociales e institucionales explican la supervivencia del régimen pese a las :presiones extranjeras, la oposición política, las agitaciones estudiantiles y las protestas obreras y regionalistas. En realidad, Franco tuvo mucho mayor apoyo social del que le atribuían sus oponentes, aunque no contó con las minorias más preparadas.

La Falange, la Iglesia y el Ejército fueron los tres pilares en los que se apoyó el franquismo.

Gracias al nacionalcatolicismo y la confesionalidad del Estado, la iglesia española gozó de una situación privilegiada: bienestar económico, poder social efectivo, control de sus enemigos, facilidades para la práctica y difusión de su doctrina. La cooperación con el poder político fue total: Éste la protegía, y la iglesia legitimaba al Estado y los ideales patrióticos de Franco.

En cuanto al ejército, consideraba que su fidelidad era esencial para la supervivencia del régimen. Ello explica la presencia de generales en los diferentes gobiernos, sobre todo entre 1939-45. A partir de aquí, comienzan a ser reemplazados por civiles. Sin embargo, su influencia sobre el dictador no desapareció, siempre estuvo rodeado de compañeros de armas, como Alonso Vega o Carrero Blanco, que además de sus funciones gubernamentales le asesoraban. La fidelidad castrense siempre estuvo asegurada, a los nuevos oficiales, en la Academia, se les imbuía el espiritu de Cruzada Nacional.

También le respaldaban los grupos que le habían apoyado en la sublevación: grandes terratenientes, empresarios industriales, financieros, pequeñas burguesías provincianas o el campesinado católico del norte y centro del país.

El mundo obrero tenía como medio de participación y representación el sindicalismo vertical, compuesto por obreros, pero además empresarios.

La organización juvenil era el Frente de Juventudes, organizaba campamentos, concentraciones y ciclos educativos de educación política. La rama femenina era la Sección Femenina, organizaba un Servicio Social, similar al Servicio Militar de los varones.

4.-1939-1945: La consolidación del Nuevo Estado.

4.1.-La situación económica de la potsguerra.

Una vez finalizada la guerra España era un país arruinado por las pérdidas: humanas y materiales.

Lógicamente la economía estaba profundamente desarticulada:

• La producción agraria e industrial era inferior a 1935.
• Reservas de oro y divisas desaparecidas.
• Red de transportes deteriorada.
• La renta “ per cápita”no alcanzaría el nivel de 1936 hasta 18 años después.

La victoria del Caudillo tuvo repercusiones económicas muy negativas, sumió en el hambre y la miseria a muchos españoles. La recuperación fue lenta, no tanto por la destrucción como por la torpe dirección por parte de las autoridades.

La fijación de los precios por debajo de los del mercado motivó una inmediata escasez de alimentos lo que obligó a la instauración de la cartilla de racionamiento ( como medida coyuntural) en mayo de 1939. Mecanismo: los productores deben vender la totalidad de su producción a la administración., a un precio tasado; luego será la administración, la única que puede vender a los consumidores.

Este sistema generó terreno abonado para el mercado negro o estraperlo. Al ser al margen de la ley, sus precios duplican y triplican los del mercado oficial.

La escasez energética fue otro signo de penuria económica. Hasta mediados de los cincuenta carbón, petróleo y electricidad estuvieron racionados.

4.2.-Evolución de la polítca Interna.

Durante este período, coincidente con la 2ªG.M., el régimen prosigue su construcción e institucionalización conforme a sus características, mezcla de dictadura militar, estado fascista y monarquía absoluta sin rey. El resultado es la formulación de un sistema político en el que todos los poderes se concentran en el Generalísimo.

En los primeros años el nuevo Estado se perfila como un aparato represor de los vencidos, para ello se elaboran las “Ley de Responsabilidades Políticas” y “Ley de Represión contra la Masonería y el Comunismo”. También se derogan los Derechos y Libertades individuales legislados durante la República. En Cataluña y País Vasco, regiones con sentimientos autonomistas, se derogan sus antiguos Estatutos y se prohíben la enseñanza y administración de otro idioma que no fuera el castellano.

Para legitimar su gobierno personal crea un “pseudo constitucionalismo” plasmado en las llamadas Leyes Fundamentales del Estado.

En 1938 se había promulgado la Primera Ley, el Fuero del Trabajo, se creaba la organización corporativa del mundo del trabajo, con el sindicato vertical, a imitación del fascismo italiano. En 1942 se publicaba la Segunda “Ley Constitutiva de las Cortes”, órgano de participación del pueblo, cuyos representante procedían de las altas jerarquía, y eran designados directamente pro Franco. Carecen de atribuciones Legislativas, y se limita a ratificar lo aprobado por el Ejecutivo.

4.3.-España y la Segunda Guerra Mundial

Recién concluida la Guerra Civil estalla el conflicto mundial, hecho que marcaría las relaciones internacionales del régimen en su primera etapa. Repercutirá en la evolución interna de España y en la consolidación del poder franquista. Además se encontraba ligado al bando fascista, por la ayuda que Alemania e Italia le habían prestado y las similitudes ideológicas.

En los inicios del conflicto España se declaró neutral, pero tras la toma de Francia por los alemanes, en junio de 1940, se optó por una política claramente favorable al Eje, pasándose a la “no beligerancia”, momento en el que se estuvo más cerca del Eje, pues Franco deseaba adquirir territorios en el Norte de África a costa de Francia. Hitler le presiona para que intervenga. En la entrevista de Hendaya (24/octubre /1940) los dos dirigentes no llegan a ningún acuerdo. También Mussolini intenta atraerse a Franco, sin éxito, en la entrevista de Bordighera (febrero/1941) . No obstante, la actitud fue claramente Pro-Eje : Ocupación de Tánger y envío de una división de voluntarios a Rusia, que lucharían al lado de Alemania : La División Azul.

A partir del 43, y ante el giro de la guerra, se abandona la “no beligerancia” y se vuelve a la más estricta “neutralidad”. Jordana, Ministro de Asuntos Exteriores abre relaciones con los Aliados y retira la División Azul (1944).

5,. 1945-1950: Época del Aislamiento Internacional.

5.1.-La soledad Internacional del Régimen.

Los años posteriores al fin de la Segunda Guerra Mundial constituyen los peores momentos del régimen. En junio de 1945 se vetaba el ingreso de España en la Onu, y en agosto, en la Conferencia de Postdam, los tres grandes condenaban el régimen español. Le sigue el cierre de la frontera francesa y la decisión del Consejo de Seguridad de la Onu de excluir a España de todos los organismos internacionales vinculados a la Onu y proponer la retirada de embajadores . Sólo permanecieron los de regímenes muy amigos: La Argentina de Perón y el Portugal de Salazar. La repuesta al boicot fue una gran manifestación de adhesión a Franco en la Plaza de Oriente.

A partir de 1947, con el inicio de la “guerra fría” el papel de la España anticomunista se fue haciendo interesante para Estados Unidos o Gran Bretaña. El fin del aislamiento empezaba a vislumbrarse y la permanencia de Franco parecía asegurada.

5.2.-Cambios en la Política del Régimen.

La victoria de los Aliados en la Segunda Guerra Mundial influye en el cambio de rumbo del régimen franquista. El cambio de gobierno en la primavera del 45, con importante presencia de católicos, será el inicio de la metamorfosis. Frente a la hostilidad internacional el desarrollo de los acontecimientos determinó la supervivencia del régimen franquista, aunque con medidas maquilladoras entre 1945-51 .

Además del cambio de gobierno, el régimen pretendió dar esa nueva imagen al exterior mediante la promulgación de nuevas Leyes Fundamentales, para definir al sistema como una democracia orgánica:

• Fuero de los Españoles(julio 1945). En apariencia era una declaración de derechos, pues el texto insistía en los deberes de los españoles y en la estructura autoritaria del Estado. La propaganda oficial intento hacerlo pasar por una verdadera constitución, en realidad era un sistema autoritario, confesional y con derechos limitados.
• Ley de Referéndum(octubre de 1945) Complementaria a la anterior, y pretendía mostrar el reconocimiento del sufragio universal. Establecía la posibilidad de consultas populares (plebiscitos).
• Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado(1947). Aprobada en referéndum. Elimina la definición nacional-sindicalista y establece nuevos principios: España era un Estado católico, social y representativo, que se constituye en Reino, por su tradición monárquica. A Franco se le confirma como jefe vitalicio y se le reservaba el derecho a nombrar sucesor.
• Ley Orgánica del Estado( en 1966 en referéndum). Recapitula todas las Leyes Fundamentales anteriores y se la presenta como la definitiva Constitución. Se separa la Jefatura del Estado de la Jefatura del Gobierno.

6.-La política autárquica.

El régimen de Franco hizo de la autarquía el instrumento clave de política. Su objetivo clave es el más alto grado de autoabastecimiento, no sólo para alcanzar la independencia económica sino como respuesta al aislamiento político. Es una economía con un fuerte intervencionismo estatal.

La autarquía se manifiesta en dos ejes de actuación: Reglamentación del comercio exterior y Fomento Industrial .

1. El comercio exterior. Importaciones y exportaciones pasaron a estar intervenidas. Se pretende deslindar los productos fundamentales y necesarios de los superfluos. Se reguló el cambio de la peseta, todos por encima de su valor de mercado. Consecuencias: se encarecen los productos importados y gran escasez de productos imprescindibles.
2. El sector industrial . El principal objetivo era alcanzar la independencia militar y política del régimen. La actuación se orientó a las industrias de Bienes de Equipo. En 1941 se nacionalizan los ferrocarriles, con la creación de RENFE y la fundación del Instituto Macional de Industria(INI). El INI es un conglomerado de empresas públicas, que intentó producir el máximo posible. En estos primeros años se constituyerin (Iberia, Endesa, Seat).

7.-1950-1956:La tímida apertura del Régimen.

7.1.El fin del aislamiento internacional.

Los acontecimientos de la Guerra Fría : Bloqueo de Berlín (1948), la Primera Bomba Atómica de los Rusos(1949) o el comienzo de la la Guerra de Corea(1950) propician un cambio de actitud de la Estados Unidos frente a la España de Franco. La Onu levantará el veto al régimen(noviembre 1950), por lo que regresan los embajadores extranjeros y España comienza a ser admitida en organismos internacionales.

Poco después se normalizan las relaciones con Estados Unidos y en 1953 se firman unos Acuerdos, importante ayuda económica a cambio de la instalación en suelo español de bases americanas.

Ese mismo año se firma el Concordato con la Santa Sede, reafirma la confesionalidad del Estado y la estrecha alianza Iglesia-Estado.

7.2.-Los intentos de apertura.

Las dificultades económicas derivadas de la inviabilidad de la autarquía, junto con el fin del aislamiento, hacen la Jefe del Estado la necesidad de practicar algunos cambios, para dotar al régimen de cierta homologación internacional. El nuevo gobierno de 1951, aunque con presencia de ministros falangistas, cada vez adquieren mayor peso de los ministros procedentes de grupos católicos, muchos de ellos jóvenes, como el Ministro de Educación, Joaquin Ruíz Jiménez. Sin embargo, el hombre clave es el Almirante Carrero Blanco, con gran influencia en el desarrollo del franquismo en los años siguientes.